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新发展阶段旅游发展思路举措有哪些?文化和旅游部部长这样阐述
来源: | 作者:中国文化报 李琤 | 发布时间: 2020-12-25 | 433 次浏览 | 分享到:
12月13日,2020中国旅游集团发展论坛在京举办,文化和旅游部党组书记、部长胡和平出席论坛并讲话。


胡和平强调:


当前,我们正站在“两个一百年”的历史交汇点上,即将踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。我国发展面临的国际国内环境更加复杂多变,旅游业发展既有新机遇,也面临新挑战。人民对美好生活的新期待为旅游业发展拓展了空间,也对高质量发展提出了新要求;助力构建新发展格局,旅游业有独特优势,也肩负神圣使命;科学技术迅猛发展为旅游业提供了新动能,也提出了创新发展要求;提升社会文明程度、建设文化强国,需要旅游业发挥优势、积极作为。在复杂环境下,必须统筹发展与安全关系、牢牢守住安全底线。


胡和平要求:


要深入贯彻党的十九届五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,坚持新发展理念,以高质量发展为主题,以改革创新为动力,加快构建现代旅游业体系,着力从丰富产品供给、发展大众旅游、发展智慧旅游、促进文化和旅游融合发展、强化市场管理等方面抓好落实。


进入新发展阶段,旅游企业要坚持文化引领,做文化自信的培育者和践行者。提升旅游的思想内涵、文化品质,让旅游成为难忘的精神之旅、文化之旅,成为感悟中华文化、增强文化自信的过程。


要以满足人民美好生活需要为目标,做大众旅游的促进者,充分发挥积极性主动性创造性,丰富产品供给、提高服务水平,努力改变当前旅游产品供给不充分不平衡局面。


要推动科技赋能,做智慧旅游的示范者,推进以数字化、智能化为支撑的产品创新,实现科技强企、科技强旅,使“旅游+”“科技+”相互赋能和融合发展,推动旅游业实现跨越式发展。


本次论坛由中国旅游研究院和中国旅游协会共同主办,以“文化引领 科技创新”为主题。论坛发布了《中国旅游集团发展报告2020》,并首次设立文化和旅游融合发展案例和创新项目发布、青年企业家对话环节。北京市人民政府副市长王红、中国旅游协会会长段强出席论坛并致辞,中国旅游集团有限公司董事长万敏作主题发言。文化和旅游部有关司局及直属单位,各大旅游集团、旅游企业、研究机构相关负责人及代表等700余人参会。


以下为文化和旅游部党组书记、部长胡和平12月13日在京出席2020中国旅游集团发展论坛致辞时内容(根据现场实录整理,有删节)


今年以来,我们遭遇新冠肺炎疫情的强烈冲击。在以习近平同志为核心的党中央统一领导下,在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下,全国人民上下一心、众志成城,取得疫情防控重大战略成果。旅游战线认真落实中央部署,采取最严格的防控措施,有效防止了疫情经由旅游活动传播扩散,展现出很强的大局意识、责任意识、担当精神。疫情防控进入常态化之后,稳妥推进复工复产复业,逐步恢复国内旅游市场,对做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出了积极贡献。借此机会,我代表文化和旅游部,向广大旅游工作者、企业家和从业人员表示衷心感谢!


下面,我讲三方面意见。


把握新发展阶段旅游业面临的形势任务


当前,我们正站在“两个一百年”的历史交汇点上,即将踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。我国发展面临的国际国内环境更加复杂多变,旅游业发展既有新机遇,也面临新挑战。


一是人民对美好生活的新期待为旅游发展拓展了空间,也对高质量发展提出了新要求。随着我国进入中国特色社会主义新时代,社会主要矛盾发生变化之后,人民对美好生活有了新期待,进入从“有没有”向“好不好”过渡的新阶段,消费需求呈现多样化、多层次、多方面的特点,旅游业也随之进入大众旅游时代。人们的旅游需求逐步由注重观光向兼顾观光与休闲体验转变,对旅游产品的个性化要求越来越高。这就要求旅游企业牢固树立以人民为中心的发展思想,努力提供更加丰富、更加优质的旅游产品和服务,进一步丰富人民精神文化生活、提升人民整体素养,不断增强人民群众幸福感获得感。


二是助力构建新发展格局,旅游业有独特优势,也肩负神圣使命。党的十九届五中全会提出,要加快构建以国内大循环为主体,国际国内双循环相互促进的新发展格局。全会要求,要推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快发展文化、旅游等服务业;要坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系。旅游业是典型的综合性产业,涉及面广、带动性强、开放度高,具有“一业兴、百业旺”的乘数效应,是促进国民经济增长的重要引擎。在促进经济高质量发展、构建新发展格局方面,旅游业应该也能够发挥更大作用、作出更多贡献。必须做大做强旅游产业,培育繁荣国内旅游市场,充分释放内需潜力,促进国内大循环;大力发展入境游,推动国际国内双循环。


三是科学技术迅猛发展为旅游业提供了新动能,也提出了创新发展要求。以大数据、互联网、物联网、人工智能等为代表的新一轮信息技术不断突破,深刻改变了人们生产生活及思维方式,也深刻改变了旅游业发展格局。无论是旅游目的地信息获取,还是旅游供应商选择、消费场景营造、支付与分享,乃至全部旅游产业创新和旅游经济增长都深受信息化影响。突如其来的新冠肺炎疫情,加速了这一趋势。这就要求我们积极顺应这种趋势,用好数字化、网络化、智能化科技创新成果,为旅游高质量发展插上腾飞的翅膀,优化传统业态,创新产品和服务方式,推动旅游产业转型升级。


四是提升社会文明程度、建设文化强国,需要旅游业发挥优势、积极作为。习近平总书记强调,旅游业发展与精神文明建设密切相关,相辅相成、互相促进。要充分发挥旅游在传播文化、培育社会主义核心价值观方面的重要作用,使旅游成为宣传中华灿烂文明和中国现代化建设成就的窗口,成为传播科学知识和先进文化的重要阵地。十九届五中全会明确提出促进社会文明程度得到新提高、到2035年建成社会主义文化强国的目标任务。这就要求我们更加注重发挥旅游在促进文化传播、推动精神文明建设方面的独特优势,不断培育文明风尚、培育文化精神,推动社会主义核心价值观深入人心,丰富人民精神世界、增强人民精神力量。


五是在复杂环境下,必须统筹发展与安全关系、牢牢守住安全底线。习近平总书记强调,安全是发展的前提,发展是安全的保障,要统筹发展和安全的关系。我们要深刻认识到,安全是旅游的生命线,安全底线不可逾越。要在全球疫情扩散蔓延态势仍在持续、我国疫情反弹风险依然存在形势下,统筹推进疫情防控和旅游发展,避免疫情通过旅游活动传播扩散。要落实安全生产责任制度,完善、落实旅游经营场所、设施、产品、服务等安全标准,加强安全旅游提示警示。坚持生态优先、保护第一,守住生态安全底线、文物安全底线。坚持正确方向,牢牢守住意识形态安全底线。


明确新发展阶段旅游发展的思路举措


“十四五”时期,我们要深入贯彻党的十九届五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段、坚持新发展理念,以高质量发展为主题,以改革创新为动力,加快构建现代旅游业体系。着力抓好以下几个方面。


一是丰富产品供给。把提供优质旅游产品和服务放在首要位置,加快推进旅游业供给侧结构性改革,同时搞好需求侧改革,推动传统业态转型升级、提质增效,培育新业态新产品新模式,不断提高供给能力和供给水平。优化旅游发展布局结构,统筹国际国内两个市场,整合跨区域资源要素,加快旅游产业集聚发展,推进城乡、区域协调发展。坚持产品为王、坚持精益求精,着力打造旅游精品,提升中国旅游品牌形象。做强市场主体,尊重企业主体地位,营造宽松的经营、投资环境。


二是大力发展大众旅游。把满足人民群众多样化、多层次、多方面需求作为出发点和立足点,坚持标准化和个性化相统一,优化旅游产品结构、创新旅游产品供给,推出更多定制化旅游产品、旅游线路。适应人们旅游方式变化,优化旅游公共设施布局,增加旅游惠民措施,推进旅游景区、服务中心等标识体系建设,加大面向散客的旅游公共服务力度。


三是发展智慧旅游。把握新型基础设施建设和数字社会、数字政府建设机遇,完善旅游信息基础设施,提升产品服务、企业治理等的智慧化水平。深化“互联网+旅游”,推动信息技术革命成果应用,推动旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级,培育云旅游等新业态新模式。加快建设智慧景区,支持旅游景区、度假区等开发建设智能化旅游服务系统,推进预约、限流、错峰常态化,提高管理效能。


四是促进文化和旅游融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游深度融合,建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区,发展红色旅游和乡村旅游。扎实推进长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园建设.。大力推动旅游与农业、工业、教育、体育等领域融合发展,催生新业态、延伸产业链、创造新价值,形成更多新增长点、增长极。


五是强化市场管理。把提升质量作为重中之重,构建服务质量标准体系、第三方质量评价体系,改善游客体验、提高满意度。加快旅游行业信用体系建设,健全旅游投诉处理和服务质量监督机制。针对突出问题强化市场监管,严厉打击侵害游客利益的违法行为,让群众在高品质旅游活动中乘兴而来、尽兴而归。持续加大执法力度,开展不合理低价游等专项整治,营造规范有序、安全文明的旅游市场环境。健全旅游突发事件应对机制,加强重点时段、重要设施设备、重大节庆活动及高风险项目等安全监管。


强化新发展阶段旅游企业的使命担当


旅游企业是现代旅游业的核心。一个时期以来,旅游企业在推动我国旅游业发展中发挥了生力军作用。进入新发展阶段,要一如既往、再接再厉、积极作为,努力担当新使命、作出新贡献。


一是坚持文化引领,做文化自信的培育者和践行者。要坚持以社会主义核心价值观为引领,把提高社会文明程度、增强人民精神力量作为重大任务,提升旅游的思想内涵、文化品质,让旅游成为难忘的精神之旅、文化之旅,成为感悟中华文化、增强文化自信的过程。积极参与国际交流活动,拓展交流渠道、创新交流方式,让各国人民更好了解真实、立体、全面的中国,让中国人民更好了解世界。


二是以满足人民美好生活需要为目标,做大众旅游的促进者。要适应大众旅游发展需要,适应人民旅游消费常态化、需求多样化等特点,充分发挥积极性主动性创造性,丰富产品供给、提高服务水平,努力改变当前旅游产品供给不充分不平衡局面,既更好满足人民旅游需求、又从中获取发展动力,实现社会效益与经济效益相统一。


三是推动科技赋能,做智慧旅游的示范者。要抓住科技发展契机,加快新科技应用,提升企业技术创新能力,集聚各类创新要素,推进以数字化、智能化为支撑的产品创新,实现科技强企、科技强旅,使“旅游+”“科技+”相互赋能和融合发展,推动旅游业实现跨越式发展。要履行企业社会责任,投入更多力量加强智慧旅游服务,推进旅游便利化。


今后,文化和旅游部将继续推进现代旅游业体系建设、支持旅游企业做强做优做大。欢迎大家对未来一个时期推动旅游业高质量发展提出意见和建议。